和谐社会构建中的法治缺失探析

和谐社会作为人类自古以来孜孜以求的一种社会形态，它绝不会自发的形成，更不会自发的实现。和谐社会的构建必须借助于法律制度的推动与保障。实践证明，如果法律制度完善而且合理，社会成员就会和睦相处，社会关系就可能和谐顺畅；反之，如果法律制度欠缺失当，社会成员则必然冲突频发，社会关系必然扭曲动荡。当前法治层面存在的影响社会和谐的因素主要有以下几个方面：
　　一、一些层面的无法可依伤害社会的和谐
　　和谐社会是一个动态的发展社会。在社会多元化的今天，不同的利益群体在发展过程中会不断地发现自己的利益所在，并且千方百计地通过合法的渠道努力争取自身利益的最大化。这需要国家通过制定和完善法律规则，为不同利益群体之间的相互沟通和交流、竞争与合作提供科学的法律依据。在这个充满规则的社会里，每个人的自由都是以法律为前提条件的，整个社会始终处在一个生动活泼而井然有序的状态。建设和谐社会，必须首先制定体现公民意志的法律规则，并且根据社会发展的需要，不断通过科学程序予以完善。与此同时，社会上的每一个公民都应该自觉地依法办事，努力将自己的一言一行纳入到法治的轨道之中。因此，法律是整个社会关系的调节器的重心，在构建和谐社会的进程中居于支配地位，起着关键作用。就此而言，社会能否实现和谐主要取决于是否具有完备的法律，无法律则无和谐社会。
　　中国经济社会发展正处于近十几年来最好的时期，但我们应该看到，在某些社会关系中局部出现了紧张的状况，如贫富悬殊过大，农民的土地使用权受到侵害，农民的社会保障制度还极不完善，下岗职工利益得不到有效保障，失业救济机制不健全，某些雇主无视员工的合法权利，如拖欠工资、侵害员工的健康权、生命权等等。可以这样认为，我们目前在社会和谐方面也同时面临着改革开放以来新的严重挑战。如果这些问题长期得不到解决，势必影响社会稳定与发展。因此，要达到社会和谐，必须正视以上问题和矛盾的解决。党中央已经明确把民主法治、公平正义等特征视为和谐社会最重要的特征，法治所要追求的理想目标就是社会和谐。没有法律的调整和支撑，社会公平正义目标就不可能实现，实现和谐社会也就成为一句空话。
　　二、一定程度的有法不依破坏社会和谐
　　构建和谐社会，离不开法治的保障。胡锦涛曾在省部级主要领导专题研讨班上的讲话中指出，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人...