中国需要自己的社会保障理论

按照通常的理解，社会保障是指由政府针对民众可能出现的疾病、老年、工伤、失业、妊娠、残疾、丧偶等主要收入风险而设立的、旨在增加其收入安全的制度安排^[2]，以防止他们陷入贫困。因此，社会保障成为世界各国在进入到工业社会以后普遍建立的一项旨在缩小贫富差距、减少社会排斥、促进社会和谐的民生制度。而这一制度的建立始终都自觉和不自觉地以某种社会保障理论为指导，社会保障理论也就成了这些国家制定社会保障制度的无条件前提。

一、中国社会保障制度的变革实践

中国20年的社会保障制度改革成效显著。其中最主要的就是适应从高度集中的计划经济到市场经济体制转型的需要，中国社会保障制度实现了由“国家单位制”向“国家社会制”的转变，完善了社会保障项目与内容，扩大了社会保障覆盖面，使养老、医疗、工伤、失业、生育等项目成为社会保障制度的核心并逐渐扩大到城镇各类所有制企业职工，实现了个人账户与社会统筹相结合、做到社会保障资金来源多元化、社会保障管理社会化，逐步实行了惠及城乡弱势群体的最低生活保障制度以及社会救助制度，重视农民工等其他阶层社会保障制度的建立，积极开展新型农村合作医疗制度的试点与推广，加快社会保障制度的立法工作等。中国社会保障制度所取得的这些成就，既为进一步完善我国社会保障制度打下了良好的...