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秦晖：农民需要怎样的“集体主义”？——南农系列之一 -
第二届“南方农村报·中国农村经济发展论坛”在9月23号闭幕，天涯社区对其进行了现场的图文直播。但由于种种原因，直播很难全面呈现了解与会专家学者的精彩发言，特别一些细节的错失让人遗憾。因此，我们将推出“南农论坛发言系列”，挑选部分精彩的发言帖到社区上来，让大家更全面地了解“南方农村报·中国农村经济发展论坛”的情况，让大家对农村发展的一些新的研究成果有一个清晰的了解。希望各位网友多多支持与参与。 南家论坛发言系列之一： 农民需要怎样的“集体主义”？ ——民间组织资源与现代国家整合 ／秦 晖 “集体”又成热话题 前年以来关于医疗、教育等“公共品”问题的讨论与“三农”问题相叠加，是促成近来“新农村建设”成为热点的最重要因素。如所周知，1990年代以来的医疗、教育等公共事业危机虽然在城里也存在，但无疑是在乡村、对农民为烈。因此“公共财政覆盖农村”就成了近来关于新农村建设的种种提法中最具有实质性的一个。今年“两会”上宣布本年度中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元， 这充分体现了本届国家领导人解决此问题的决心。但是这立即引起了“财政投入不能重蹈‘部门分肥’的覆辙”，和“财政投入如何与农民的需求对接”的议论。的确，我国基层，尤其是县乡村三级“财政饥渴”由来已久，农村税费停征后如何弥补基层财政缺口一直没有明确的说法，以至于许多地方越来越依靠“卖地财政”，致使“圈地运动”引起的社会矛盾加剧，国家三令五申尚且未理出头绪。如今上面凭空掉下这么大个馅饼，假使诺言兑现，这笔钱自然不会平分给9亿农民的家家户户，而我们的农民又不像日本、韩国乃至台湾那样有发达的农会、合作社等自治集体来对接这笔财政资助，那么就只有各级政府各个“部门”来瓜分这笔巨款，再靠他们凭良心给农民提供“服务”了。然而积以往的经验，人们对此实不能过于乐观。 于是挟“公共品”讨论的东风，在新农村建设的“主义”帽子下，各种“重新集体化”的议论多了起来。先是一些“明星村”以旗帜自居，要求在学习他们的问题上“不能放任自流”。 然后是不少媒体发表小岗村自惭形秽，表示要学习华西、南街的报道，乃至提出当年分田单干是“走了弯路”，如今要重新集体化。 继之各地在新农村建设中又纷纷出现农民“不肯”合作的抱怨，有的提出“免征农业税后对农民的约束机制消失... |
