统筹城乡发展 构建和谐社会

——江西省全南县新农村建设的做法、意义和启示

党的十六届四中全会第一次提出了“构建社会主义和谐社会”的概念，这是党在社会主义现代化建设总体布局上的一个新突破，也是统筹城乡发展、全面建设小康社会的切实需要。当前，城乡发展还很不平衡，要缩短城乡差距，改变农村落后面貌，就必须寻找一条适合农村发展的新路子。全南县自2004年以来，按照市委、市政府的全面部署，紧密结合本县实际，扎实开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设工作。一年来，该县共抓了四批233个新农村示范点建设，涉及农户8985户、3.58万人，分别占全县农户总数和农民人口总数的26.7%和27.4%。一个个原本“脏、乱、差”现象十分严重的旧村落已经变成或正在逐步变成道路硬化、街院净化、村庄绿化美化、生活设施初步配套化的生态文明新村。

一、主要做法

（一）政府主导，农民主体。在实际工作中，全南县始终坚持“政府主导，农民主体”的原则，采取多种措施，有效地激发了农民群众参与新农村建设的主动性、积极性。一是做好宣传发动。通过召开好县乡村、乡村组三级干部大会和户主会、外出返乡人员座谈会，让广大群众了解到县委、县政府建设新农村的决心；通过发放告知信和倡议书、开设电视专栏、编辑新农村专刊等形式，让广大群众知晓新农村建设的积极政策和强力措施。同时，该县还通过开展千名干部进村入户宣传、“建设新农村，党员在行动”、青年志愿者参与新农村建设以及中小学生“美化家园、爱我全南”征文等活动，为新农村建设创造了良好的氛围。二是...