什么是行政执法责任制

行政执法责任制，就各级政府来讲，是指把国家现行法律、法规、规章所规定的 工作职责和设定的法律责任，依法分解落实到负责组织实施的行政执法部门，并明确执法权限和岗位责任，健全监督制约机制，加强考评奖惩，确保政令与法令畅通的行政执法监督制度。

就各级行政执法部门内部来讲，是指将本部门主管实施或配合实施的法律、法规、规章、行政措施及其所确定的权利和义务，层层分解落实，明确执法责任、执法标准和执法程序，保障法律、法规的正确实施，促进依法行政的制度。

行政执法责任制有以下特点：

一是职权、职责法定化。没有合法授权或委托，或者超越法定职权行使行政处罚，都是不符合行政执法合法性要件的。

二是注重实体规则与程序规则统一，把程序规则作为行政执法的合法性要件。明确行政执法的步骤、顺序、时限和形式。

三是明确过错责任原则。行政执法人员的过错是因其主观故意或重大过失而使管理相对人的合法权益受到侵害。

四是对外以行政执法主体名义承担法律责任，对内部责任人追究行政责任和经济责任。