什么是弹性学制

弹性学制是进行教育制度创新，建立适应经济建设、社会进步和个人发展需要的更加灵活、更加开放的教学组织和管理制度的重要举措。

弹性学制允许学生在2-5年内取得相应学分获得毕业资格，学生根据各自的不同情况安排自己的学习，让学有余力的学生多选择课程，提前毕业。

近年来，伴随我国经济体制改革的深化和人民生活水平的提高，人们对教育也提出了更高的要求，迫切需要教育为他们提供及时的服务并满足其终身的、个性化的学习需求。在这种情况下，由于固定学年制和班级授课制与个性的选择性学习之间存在着矛盾，传统的学校教育模式显得愈发不合时宜。特别对职业教育而言，因其承担着职业准备、在职提高和转换职业的任务，毕业生又有就业和升学两种方向，如不实行弹性学习制度，将很难满足人们多样化的职业教育需求。

关于弹性学制，近几年大家谈论较多，也在一定范围进行了探索。教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》和《关于全面推进素质教育，深化中等职业教育教学改革的意见》中，对推行弹性学习制度和学分制都提出了明确要求。但就总体而言，对弹性学制和学分制的研究还很不深入，实施的范围不够宽，效果也不够明显。主要有以下四个方面：

1．有关政策不匹配，具体运作困难

由于学校没有毕业证书的发放权，学生很难真正提前或延迟毕业；一些中专学校、高等职业技术学院还涉及招生计划、毕业生报到证等，需要计划、人事部门的配合；在收费上，按专业、学年制定的招生收费标准不适于弹性学制，按学时、学分收费又缺乏必要的合法依据。

2．零散的试探解决不了整体衔接问题

实施弹性学制是一项事关全局的系统工程，涉及教学管理、课程、教材、教学方法、考核制度等诸多问题，远非一两个学校力量所能及。学分制作为施行弹性学制的基础，学分标准的制定和认可由于没有统一标准，不同教育类别的学校之间及职业学校之间学分互认成为难点，使弹性学制的整体优势发挥不出来，价值降低。

3．教育内部的惰性作祟

在教育内部，受传统教育价值观念的影响，各地、各学校不同程度地存在着重社会需要轻学生需要的思想，习惯于校园的封闭、稳定，习惯于师道尊严，照本宣科，轻车熟路，习惯于对分数、证书、升学率的追求，对学分制改革的迫切性认识不够，加之有关教材的不匹配，教师主动改革探索的难度大、积极性不高。

4．缺乏相应的质量保障措施，家长和群众认同度低

“八五”、“九五”期间，中等教育结构的调整和国民经济快速增长的拉动，使得我国的职业教育得到超常规发展。但由于部分职业学校自身条件的先天不足和受地方财政承受能力限制，师资、设备、教学规范等都有一定差距，部分职业学校的教学质量不被社会认同，如果再搞弹性学制，没有学习时间的保证，家长担心孩子学不到知识和技能。

因此，要全面推行弹性学制，就必须采取整体性措施，先从职教内部入手，在加强宣传、转变观念、简政放权的同时，统一标准、加强规范、确保质量。

对实行弹性学制后职业学校教育形态的认识

形态是指事物在一定条件下的表现形式。弹性学制下的职业学校教育不同于传统的固定学生、固定班级、固定教室和教师的学校教育，有其独特的形态特征。认识和把握这些特征，对于我们正确理解和实施弹性学制具有重要的意义。对弹性学制下的职业学校教育形态，可概括为以下几个方面：

1．教学管理的学分制

弹性化的学习时间，要求在教学管理上采用与之相适应的以“学分”作为成绩计算单位的教学管理制度，这是实施弹性学制的基矗“学分”既表示教师授课时数，又表示学生学习分量。按教学大纲要求，凡需要课外自习的课程，通常以每周上课1课时，读满一学期并经考试及格者为1学分；凡实习、实验等不需要课外自习的课程，则以每周上课2—3学时，读满一学期为1学分。

2．课程组合的模块化和选修制

适应学生随时的、具有选择性的学习要求，某一大类专业的全部课程宜根据不同学科、专业特点分成几个模块组合，确定必修课、指定选修课和任意选修课及对应学分数，其中任意选修课应不局限于专业教学计划。此外，学校应提供高于学生毕业必需学分标准20％的课程让学生选择，部分课程还需给学生提供不同进度标准的选择。学生只要按弹性化的学分要求获得足够的学分，就可获得相应的单科结业、模块结业或学历凭证。

3．学习方式的多样化和班级教学组织的不稳定性

学生根据自身的兴趣、爱好、受教育需要或生产、创业项目选择第一职业岗位，选择学习时间，并参加具体课程的学习和实践。可以半工半读，边生产边学习，也可以通过接受远程教育或自学的办法掌握相关内容。由于学生在校时间的变化、人员流动性的增大，传统的固定班级授课制度受到冲击。考虑到个性化的学习要求和目前的教育实际，文化课教学宜采取固定教室、周期循环的办法进行；专业课教学提倡借鉴CBE模式，开发使用DACUM表和学习包；实习实训宜以课题或项目组成小组，学生可在学校进行，也可结合生产进行。

4．在校生和毕业生成为相对分离的概念

现在学校的在校生和毕业生是两个联系十分紧密的概念，但在施行弹性学制以后，两者将发生明显分离，某学校眼下的在校生可能有相当一部分不是自己将来的毕业生。一则是由于学习者的需要不同，相当一部分人需要的是学习掌握某一专门知识和技术，而不是为了获得学历文凭。二则是在实现学分互认后，部分学生会考虑到经济的因素，就近参加文化课、专业基础课的学习，以降低费用，只有在进行必需的专业课学习和实习实训时，才选择到心目中比较理想的学校，并获得学历证书。这时学校的牌子和信誉会在很大程度上影响他们的选择。

5．学校的开放性和市场化

与终身教育接轨的职业学校教育，不再有入学的门槛限制，只有学分标准和证书标准，社会上任何人都可以随时来参加学习和考试。这时的职业学校，不但是学习的场所、培养人的专门劳动能力的地方，也是新技术的辐射源，是为人们提供知识能力测试的考试场所，甚至还是生产项目咨询和职业中介组织。这时，办理入学、考试登记，收取学费、考费，核发单科结业或模块结业证书、毕业证书，推荐学生就业等，都变成一种日常性或短周期的工作。这种人员的流动性和相关事务性工作的增加，不仅表现了职业教育面向市场开放性办学的特点，也使得学校更接近市常

上述特征要求学校首先要在组织机构和职能上进行相应调整，加强学籍管理、设施管理、教学组织管理及学校与技术市尝产品市尝人才市场的联系。其次，要突出专业特色，抓好品牌建设，切实提高骨干专业的软硬件建设水平，尤其是师资水平。因为针对性强的个性化学习要求教师必须有较高的专业技术和教学能力，必须不断学习更新知识，不断参加专业实践锻炼，能解决实际生产问题。再次，必须改变教育方法，探索将德育、体育、美育等落实在常规管理、课堂教学、实习实训等各个环节的方法，不能使学校教育变成单纯的智育或劳动技术教育。

弹性学制下的学分互认是各专业、学校间沟通的难点，又是学生自由转换学校或专业，防止过早专门化，实现全面发展的多次教育选择的必要前提。对此有以下要求：

1．实行区域统一的学分标准

2．实行公共科目和专业基础科目的统一考试

3．学历证书的发放应由实施主要专业模块教学和实验、实训、实习教学的学校负责

4．学生可以参加不同学校的专业学习和考核，取得多个证书 职业学校的招生收费应采取市场化的办法，由各地、各学校根据当地居民的承受能力和某一专业模块、学科教学的必需投入确定，不宜统得过死。

5．注意搞好弹性学制下的中、高职的衔接 实施弹性学制的根本目的在于满足群众多样化的教育需求，建立可以由学习者进行多次教育选择的人才成长“立交桥”。