电子政务的下一步

              宁家骏                    (2006-01-11 22:45:44.0)                            

电子政务是利用信息技术和其他相关技术构造、以互联网为主要特征、更适合信息时代的政府结构和运行方式。电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运作，并加强对政府业务运作的监管，实现政府为公众提供更加优质服务的目的。

我国发展电子政务，可以进一步落实科学发展观，提高政府运作效率，有效降低政府的整体管理成本，可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管，提高为公众服务的水平，全面提升政府形象，改进政府管理方式和工作方法，贯彻落实《行政许可法》，推动国家信息化的发展，带动国民经济发展。因此，发展电子政务不仅是落实依法行政的重要手段，而且是提升我国竞争力的重要因素。

为此，2002年7月，国家信息化领导小组第二次会议确定了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发2002年17号）文件，进一步推动了电子政务和国家信息化的快速发展。与此同时，各省、市地方政府的信息化建设规划也迅速地行动起来，大规模的国家信息化建设形势已不可逆转。

把脉电子政务“急症”

我国电子政务已走过了10多年的时间，各级政府机构也在积极推进电子政务建设，并取得了可喜的成绩。但从总体上来看，我国电子政务建设尚处在起步阶段，仍存在一些亟须解决的问题，这主要表现在以下几个方面：

观念需要改变。电子政务的发展，必然对传统行政权力的行使提出更高的要求，如政府业务的透明度要高、更加规范等，这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。组织机构的调整、变革和自身既得利益可能遭受的损害，将可能引起部分公务员对电子政务建设的抵触情绪。

缺乏统一规划。在当前的电子政务建设中，重硬轻软、重系统（建设）轻资源（建设）、重应用轻标准、重业务功能轻互联互通、重建设“效益”轻质量评估等问题普遍存在，同时缺乏电子政务主流应用模式、从数据整合到业务整合的规范。从发展来看，也缺乏有序、有效的竞争机制和市场引导规范，缺乏技术、产品、应用和产业化良性发展的生态环境。此外还缺乏一套有效的推进电子政务工程的建设、运行和组织管理机制和跨行业、跨地区应用建设经验。这些应该通过继续细化电子政务建设规划加以解决。<...